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江苏创新探索“一二三四五”工作法助推废旧农膜回收工作跑出“加速度”
发布时间:2021-08-02 11:32:29    作者:    来源:农业农村部农业生态与资源保护总站    点击:884

 

为深入贯彻《农膜回收行动方案》《农用薄膜管理办法》等文件法规精神,扎实推进废旧农膜回收利用工作,确保高质量完成国家和省级目标考核任务,江苏省创新探索“一二三四五”工作法,按照“成立一个专家指导组、明确两大目标、记好三本台帐、抓好四件工作、强化五项保障”工作思路,跑出了废旧农膜回收利用江苏的“加速度”。 

一个专家指导组发挥大作用:成立了江苏省废旧农膜回收利用专家指导组,在审核各设区市统计数据逻辑性、有效性、一致性、真实性的基础上,研究制定《江苏省废旧农膜回收利用工作评价办法》,形成工作成效定期评估机制。 

两大明确目标任务定下大方向: 2022年农膜回收率要达到90%以上,2025年基本实现全回收;地膜覆盖面积实现零增长,农田残膜实现负增长,“白色污染”得到有效控制。 

三本台帐理顺农膜工作全流程:全面开展原位监测,摸清农膜使用数据,摸索建立台账制度。组织对全省86个涉农县农膜生产、销售、使用、回收方式、利用途径等情况开展全面调查,布设了近千个点位开展农田地膜残留原位监测,全面摸清农膜使用与回收现状。印发《关于做好废旧农膜回收网点建设的通知》,要求各地按照《农用薄膜管理办法》完善台帐制度建设。 

四件基本工作全面铺开有路子:查准基数,对江苏省主要覆膜作物、覆膜面积、农膜使用量、回收量、农田残膜建立全面长效监测机制。控制源头,将地膜纳入农资打假范畴,会同有关部门建立“宣传法治在先、当面教育跟上、专项执法到位”的人性化长效执法机制。建立网络,全面推进村(镇)级、县级、市级三级回收利用网络建设,按照“五有”标准(有固定防渗场地、有统一标牌、有专门机构或人员负责、有废膜储有量、有规范台账)推进废旧农膜回收网点建设。找好替代,开展全生物降解地膜、强化地膜等新型地膜适用性试验示范,集成推广“一膜两用、多用”“秸秆覆盖替代”等技术。 

五项保障充分强化保落实:一是强化组织领导,江苏省政府办公厅印发《关于加强废旧农膜回收利用工作的意见》,明确各级人民政府是推进农田废旧农膜污染治理工作主体。二是强化政策扶持,把废旧农膜回收工作纳入各级政府一体推进农村人居环境整治、农业生态环境保护、长江大保护等重点工作。三是强化督促考核,每年开展1-2次工作成效评估,总结经验、寻找问题、宣传典型、通报落后,推动农膜回收工作扎实开展。四是强化宣传引导,每年开展废旧农膜宣传月活动,张挂宣传横幅超过10万条,印发宣传手册超过1万册,在国家级、省级、市县级媒体宣传超过3000条。五是强化培训观摩,举办各级培训班超过600期,培训超过5万人次,发放培训资料超过5万份,2020年全国全生物降解地膜替代技术观摩会在江苏省召开。